«О публичных собраниях, митингах, демонстрациях и шествиях на территории Нижегородской области»
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1.1. Настоящий закон регулирует порядок организации и проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов) на территории Нижегородской области.
1.2. Цель закона – обеспечение конституционного права граждан на мирные собрания при соблюдении общественного порядка и безопасности.
1.3. Закон основывается на Конституции РФ, федеральном законодательстве и учитывает региональные особенности.
Статья 2. Основные понятия
2.1. Публичное мероприятие – открытое, мирное собрание граждан в формах:
собрание – совместное обсуждение вопросов в специально отведенном месте;
митинг – массовое присутствие для выражения общественного мнения;
демонстрация – передвижение с плакатами, транспарантами;
шествие – организованное движение по маршруту;
пикетирование – одиночное или групповое выражение позиции.
2.2. Организатор – гражданин РФ (от 16 лет для собраний/митингов, от 18 лет для демонстраций/шествий), общественное объединение или политическая партия.
Глава 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
Статья 3. Уведомление о проведении
3.1. Организатор обязан подать уведомление в Правительство Нижегородской области не менее чем за 24 часа до мероприятия.
3.2. В уведомлении указывается:
дата, время, место;
цель;
предполагаемое количество участников;
контакты организатора.
3.3. Запрет возможен, если:
угроза общественной безопасности;
нарушение правил благоустройства;
помеха работе госорганов.
Статья 4. Правила проведения
4.1. Участники обязаны:
соблюдать законы области;
не применять насилие;
подчиняться требованиям полиции.
4.2. Запрещено:
блокировать транспорт и входы в здания;
использовать оружие, маскировку;
распространять экстремистские материалы.
Статья 5. Ответственность
5.1. За нарушения предусмотрено:
выдворение с места;
штраф;
административный арест.
5.2. Организатор отвечает за порядок.
Статья 6. Исключения
6.1. Спонтанные собрания (до 10 человек) не требуют уведомления, если не нарушают порядок.
6.2. Мероприятия органов власти области проводятся без уведомления.
Глава 3. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМЫ
Статья 7. Особые территории
7.1. Запрещено проводить мероприятия:
у зданий правительства области, судов, кпз.
на транспортных магистралях (без спецразрешения);
Статья 8. Взаимодействие с полицией
8.1. Организатор обязан обеспечить координацию с МВД для безопасности.
8.2. Полиция вправе прекратить мероприятие при:
угрозе жизни людей;
массовых беспорядках;
неподчинении организатора.
Глава 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Статья 9. Обеспечение условий для проведения публичного мероприятия
9.1. Организатор публичного мероприятия, должностные лица, представители органов власти и иные граждане не вправе препятствовать участникам в мирном выражении мнений, если это не нарушает общественный порядок и положения настоящего закона.
9.2. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления обязаны:
рассмотреть требования, заявленные в ходе публичного мероприятия, в срок не позднее 10 рабочих дней;
принять мотивированное решение по существу вопросов;
направить ответ организатору мероприятия в письменной форме.
9.3. Обеспечение общественного порядка, регулирование дорожного движения, медицинская помощь и санитарное обслуживание во время мероприятия осуществляются бесплатно за счет средств областного бюджета.
Статья 10 . Защита прав организаторов и участников
10.1. Запрещается:
необоснованный отказ в согласовании мероприятия;
дискриминация по политическим, религиозным или иным мотивам;
применение силы, кроме случаев пресечения преступлений.
10.2. Участники вправе фиксировать действия должностных лиц (фото-, видеосъемка), если это не мешает проведению мероприятия.
Глава 4. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ
Статья 11. Порядок обжалования
11.1. Решения и действия (бездействие) органов власти, нарушающие право на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы:
в прокуратуру
Нижегородской области – в течение 5 дней;
в суд – в течение 10 дней с момента нарушения.
11.2. Суд рассматривает жалобу в приоритетном порядке (не позднее 3 дней с подачи).
11.3. На время судебного разбирательства возможно приостановление оспариваемого решения (например, запрета на проведение митинга).
