Правила ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРОКУРАТУРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

[David_Winner]

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРОКУРАТУРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 1. Прокуратура Нижегородской области

1. Прокуратура Нижегородской области – высший надзорный и следственный орган государственной власти, обеспечивающий верховенство закона, единство правопорядка и защиту конституционных прав граждан на территории области.
2. Прокуратура области действует на основании Конституции, федеральных законов и настоящего закона.
3. Областной прокурор – высшее должностное лицо прокуратуры области, подотчетное только Комитету следящих.

Статья 2. Основные задачи Прокуратуры области

1. Надзор за исполнением законов федеральными и региональными органами власти.
2. Борьба с коррупцией в государственном аппарате.
3. Координация деятельности правоохранительных органов (МВД, ФСБ) на территории области.
4. Поддержание государственного обвинения в судах.

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА И РУКОВОДСТВО​

Статья 3. Структура и иерархия

1. Иерархию органов прокуратуры Нижегородской области составляют следующие должности:
   1. Областной прокурор (соответствует классному чину государственный советник юстиции 3, 2 или 1 класса в зависимости от выслуги и масштаба);
   2. Первый заместитель прокурора области;
   3. Заместитель прокурора области (по направлениям деятельности);
   4. Старший прокурор
   5. Прокурор
   6. Старший помощник прокурора области (по отдельным вопросам, например, по кадрам, общим вопросам.;
   7. Помощник прокурора области.
   8. Стажер прокуратуры.
2. Назначение на все прокурорские должности осуществляется в соответствии с настоящим законом и иными нормативными актами.

Статья 4. Назначение руководства

1. Прокурор области назначается по решению Комитета следящих.
2. Первый заместитель, заместители прокурора области, начальники управлений и их заместители назначаются и освобождаются от должности Областным прокурором

ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ​

Статья 5. Права Прокуратуры

1. Требовать документы и информацию от любых государственных органов, организаций и должностных лиц.
2. Отменять незаконные акты министерств, ведомств и иных органов власти.

Статья 6. Полномочия Прокурора области

1. Прокурор области руководит системой прокуратуры, издает обязательные для всех работников прокуратуры приказы, инструкции и распоряжения.
2. Осуществляет общее руководство надзорной деятельностью, включая:
   • надзор за исполнением законов;
   • контроль за соблюдением прав и свобод граждан;
   • надзор за оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и следствием.
3. Участвует в судебных заседаниях, включая Верховный Суд.
4. Наделяет своими полномочиями полностью или частично своих заместителей и других прокуроров области.
5. В рамках исполнения обязанностей Прокурор области обладает следующими полномочиями:
   1. Создание и упразднение специализированных прокуратур.
   2. Определение штатной численности и структуры.
   3. Распределение обязанностей между заместителями и структурными подразделениями.
   4. Проведение координационных совещаний с правоохранительными органами.
   5. Реализация права законодательной инициативы.
   6. Вынесение мотивированного постановления об отказе от уголовного преследования.
   7. Объявление выговора руководителю государственной организации.
   8. Отдача приказов всем сотрудникам государственных структур, обязательных для исполнения.
   9. Обладание полномочиями нижестоящих прокуроров.
   10. Право отменять незаконные постановления нижестоящих прокуроров.

Статья 7. Полномочия прокуроров области

1. Общие надзорные полномочия:
   1. Беспрепятственный доступ на территории и в помещения для осуществления надзора (на объекты ФСБ, воинские части – при наличии оснований и, как правило, в сопровождении сотрудника, кроме военных прокуроров).
   2. Доступ к документации и нормативным актам организаций.
   3. Опрос должностных лиц и граждан.
   4. Требование предоставления письменных объяснений, проведения проверок.
   5. Внесение представлений, требований об устранении нарушений.
   6. Приобретение и использование огнестрельного оружия в целях самообороны.
   7. Освобождение лиц, незаконно содержащихся под стражей по решениям несудебных органов.
   8. Вызов должностных лиц и граждан.
   9. Немедленное требование прекратить нарушение закона.
   10. Привлечение органов ФСБ и МВД для содействия.
   11. Проведение прокурорских проверок.
   12. Рассмотрение обращений о нарушениях прав.
2. Прокурорские меры воздействия (меры реагирования):
   1. Прокурорский протест на незаконные акты (рассматривается в течение 24 часов, может быть с сокращенным сроком).
   2. Прокурорское предупреждение (в случае ухода от проверки, ненадлежащего исполнения обязанностей и т.д.).
   3. Прокурорское требование об устранении нарушений (рассматривается в течение 24 часов).
   4. Наложение денежного штрафа до 500 000 ₽ (за повторный отказ от проверки, нарушения и пр.).
   5. Вынесение постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
   6. Отмена незаконных постановлений органов предварительного расследования об отказе в возбуждении уголовного дела.
   7. Вынесение постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении.
   8. Назначение повторной проверки.
   9. Отстранение от должности (в случаях тяжких нарушений, коррупции, отказа от исполнения законных требований и пр.).
   10. Назначение переаттестации.
3. Решения по п. 4 могут быть обжалованы в суде или Прокурору области.

ГЛАВА 4. СЛУЖБА В ПРОКУРАТУРЕ​

Статья 8. Статус прокуроров

1. Запрещено любое воздействие на прокурора с целью повлиять на его решение или воспрепятствовать деятельности.
2. Прокурор не обязан давать объяснения по делам и материалам никому, кроме Областного прокурора, и не несет ответственности за свои действия перед кем-либо, кроме Областного прокурора
3. Прокуроры подчиняются исключительно Областному прокурору/Заместителю и действуют в соответствии с его указаниями.

Статья 9. Обязанности работников прокуратуры

1. Работники прокуратуры обязаны:
   1. Осуществлять надзор за законностью.
   2. Защищать права и свободы граждан.
   3. Рассматривать обращения.
   4. Проводить проверки документов.
   5. Осуществлять уголовное преследование.
   6. Исполнять распоряжения Прокурора области.
   7. Соблюдать профессиональную этику, хранить служебную тайну.
   8. Повышать квалификацию.
   9. Соблюдать нормативно-правовые акты и внутренние документы.
2. Работникам прокуратуры запрещено принимать незаконные решения и использовать служебное положение в личных целях.

Статья 10. Ответственность прокуроров

1. Дисциплинарная ответственность (налагается Областным прокурор или уполномоченным заместителем):
   • Предупреждение о неполном служебном соответствии;
   • Выговор;
   • Денежный штраф (до 200 000 ₽);
   • Понижение в должности;
   • Отстранение (увольнение);
   • Внесение в черный список правительства/прокуратуры.
2. Основания: неисполнение обязанностей, проступок, порочащий честь.
3. Взыскание может быть обжаловано в суде.
4. Взыскание погашается выполнением специального задания Прокурора области.
5. За превышение полномочий или бездействие также могут применяться выговор, увольнение или уголовное преследование.
6. Надзор за деятельностью прокуроров осуществляет Комитет следящих.

Статья 11. Неприкосновенность

1. Прокуроры пользуются неприкосновенностью личности, жилища, транспорта, переписки для обеспечения независимости.
2. Решение о возбуждении уголовного дела/административного производства в отношении прокурора принимается Областным прокурором на основании представления работника прокуратуры.
3. Решение о возбуждении дела в отношении Областного прокурора принимается Верховным судом на основании представления работника прокуратуры.
4. Прокурор, задержанный при невозможности установить личность, подлежит немедленному освобождению после ее установления.
5. Личный досмотр/обыск не допускаются, кроме исключительных случаев по федеральному закону.

Статья 12. Назначение на должность

1. На должность прокурора области может быть назначено лицо:
   • обладающее полной дееспособностью;
   • постоянно проживающее на территории области не менее 10 лет;
   • владеющее государственным языком РФ.

Статья 13. Юридическая академия (Стажировка)

1. Является структурным подразделением прокуратуры области.
2. Зачисление осуществляется по решению Прокурора области или его заместителя на основании электронного заявления.
3. Перевод на службу в прокуратуру осуществляется после успешной аттестации по решению руководства прокуратуры области.
4. Прокурор области вправе самостоятельно отбирать кандидатов и отказывать в зачислении без объяснения причин.

ГЛАВА 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ​

Статья 14. Материальное обеспечение (Прокурорское вознаграждение)

1. Структура вознаграждения: должностной оклад, доплата за выслугу лет, надбавки.
2. Оклады:
   • Прокурор области — 150 000 ₽;
   • Заместитель прокурора области — 100 000 ₽;
   • Прокуроры районов / Начальники управлений — 85 000 ₽;
   • Заместители прокуроров районов / Заместители начальников управлений — 75 000 ₽.
3. Надбавки за:
   • вынесенное постановление — 40 000 ₽;
   • возбуждение и направление в суд уголовного дела — 50 000 ₽;
   • поддержку обвинения в суде — 70 000 ₽;
   • проведение/участие в проверке — 50 000 ₽.
4. Доплата за выслугу: 10% от оклада за каждый месяц службы, но не более 40% от оклада.
5. Финансирование осуществляется еженедельно на основании указа Губернатора, направляемого Прокурору области для распределения.

Статья 15. Атрибутика и форменное обмундирование

1. Служебное удостоверение обязательно при исполнении обязанностей. Содержит ФИО, фото, должность, даты выдачи/окончания, печать, номер. За утрату налагается штраф.
2. Форменное обмундирование включает: темные брюки и пиджак, белую рубашку, темный галстук. Обязательно к ношению в деловом стиле. За нарушение требований — предупреждение и штраф 50 000 ₽.

ГЛАВА 6. ПРОКУРОРСКИЕ ПРОВЕРКИ​

Статья 16. Общие положения

1. Воздействие на прокурора, проводящего проверку, запрещено и влечет ответственность.
2. Внеплановая проверка назначается постановлением/приказом Прокурора области или уполномоченного заместителя. Уведомление направляется за 24 часа, приказ о сборе состава проверяемой организации — за 15 минут.
3. Основания для внеплановой проверки: ненадлежащее исполнение функций, частые нарушения, обращение с доказательствами нарушений, уход или отказ от плановой проверки.
4. За уход или отказ от проверки могут быть назначены: штраф до 500 000 ₽, выговор, предупреждение, внеплановая проверка.
5. Плановые проверки проводятся по графику, установленному Прокурором области, с 10:00 до 21:00.
6. Приостановленная проверка возобновляется во внеплановом порядке.
7. Отсутствие руководства в рабочее время влечет внеплановую проверку.
8. К проверке могут привлекаться иные органы.
9. Организовать проверку может прокурор с должности "Начальник управления / старший помощник прокурора области" и выше.
10. Состав проверяющей комиссии — от 2 человек и 1 руководителя/заместителя проверяемой организации (Прокурор области и его заместители могут проверять единолично).
11. Участники проверки — руководство и подчиненные от первой порядковой должности.
12. Идеальный результат проверки может быть поощрен денежной выплатой.
13. Действия при проверке могут быть обжалованы.

Статья 17. Типы и порядок проверок

1. Типы проверок:
   1. Проверка знания нормативно-правовой базы (устный опрос).
   2. Проверка физических умений силовых структур.
   3. Проверка документов и медицинского состояния.
   4. Проверка на наличие нелегальных предметов.
2. Процесс проведения:
   1. Убедиться в соответствии организации требованиям (состав от 3 чел., 50% в форме, не обед/конец смены, присутствие руководства, нет ЧС).
   2. Уведомить руководство через рацию.
   3. Провести проверку.
   4. Огласить ошибки и мотивировочную речь.
   5. Покинуть территорию.
   6. Доложить через официальный портал с результатами и видеозаписью.
3. Правила при проверке:
   • Объективность.
   • Права проверяющих: отдавать приказы для целей проверки, проводить обыск (если предусмотрено типом), отстранять неадекватных сотрудников, выносить штрафные санкции.
   • Запрещено: использовать полномочия в корыстных целях, халатность, незаконные санкции, занижать оценку умышленно.
   • Обязанности проверяющих: ознакомиться с документами, соблюдать права, вести видео- и аудиозапись, разъяснять права, предлагать профилактические меры, ознакомить с заключением.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 18. Освобождение от должности
Прокуроры могут быть освобождены от должности Прокурором области по основаниям, предусмотренным законодательством.

Статья 19. Защита прав прокуроров
Прокуроры имеют право на судебную защиту своих прав, чести, достоинства и на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями.

Статья 20. Обязанности органов власти
Органы государственной власти обязаны обеспечивать условия для исполнения прокурорских обязанностей, защищать права прокуроров от вмешательства и обеспечивать их безопасность при наличии угрозы.

ГЛАВА 8. ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА​

Статья 21. Статус и подчинение военной прокуратуры

1. Военная прокуратура является специализированным органом прокуратуры Нижегородской области, осуществляющим надзор за исполнением законов в Вооружённых Силах, иных воинских формированиях и органах, дислоцированных на территории области.
2. Руководство деятельностью военной прокуратуры осуществляет Прокурор области, а непосредственное управление — Главный военный прокурор.
3. Работники военной прокуратуры подчиняются Главному военному прокурору и его заместителям.

Статья 22. Формирование кадрового состава военной прокуратуры

1. Назначение на должности в военной прокуратуре осуществляется Прокурором области по согласованию с Главным военным прокурором.
2. Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Прокурором области.
3. Кандидаты на стажировку подают заявки в общем порядке в соответствии со статьей 13 настоящего закона. Для перевода на службу в военную прокуратуру кандидаты обязаны пройти специальную аттестацию, проводимую Главным военным прокурором или его уполномоченным заместителем.

Статья 23. Полномочия военной прокуратуры в отношении военнослужащих

1. Военная прокуратура осуществляет надзор за:
   • соблюдением законности в действиях военнослужащих;
   • законностью расследования уголовных дел в отношении военнослужащих;
   • исполнением приговоров и дисциплинарных взысканий в отношении военнослужащих.
2. Военная прокуратура имеет право:
   • запрашивать любые материалы уголовного дела, которые касаются военнослужащих;
   • вносить представления об устранении нарушений процессуальных норм;
   • требовать отмены незаконных решений следственных органов.

Статья 24. Полномочия военной прокуратуры в рамках надзора

1. Военная прокуратура в рамках осуществления надзора за соблюдением законности в Вооружённых Силах имеет право проводить внезапные проверки военнослужащих на:
   • знание общевоинских уставов;
   • соблюдение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
   • выполнение требований воинской дисциплины.
2. При выявлении недостаточного уровня знаний или нарушений уставных норм военный прокурор вправе:
   1. вынести официальное предписание о проведении дополнительного обучения;
   2. направить представление командованию части о применении дисциплинарных мер;
   3. инициировать служебную проверку в отношении командиров, допустивших нарушения в обучении подчинённых.
3. Форма проведения проверки:
   1. Устный опрос по ключевым положениям уставов;
   2. Практическая проверка соблюдения уставных норм в повседневной деятельности.
4. Последствия нарушений:
   1. При систематическом незнании уставных требований военная прокуратура может ходатайствовать перед командованием о запрете присвоения очередного звания;
   2. Военная прокуратура вправе рекомендовать перевод военнослужащего на другую должность.

Статья 25. Меры прокурорского реагирования и дисциплинарные взыскания

1. Военные прокуроры вправе применять следующие меры прокурорского воздействия:
   1. выговор (оформляется постановлением);
   2. предупреждение о недопустимости нарушения закона;
   3. внесение представления командованию воинской части о привлечении к дисциплинарной ответственности.
2. Постановление о наложении взыскания подписывается Главным военным прокурором или его заместителем и может быть обжаловано Прокурору области в порядке, установленном настоящим законом.

Статья 26. Взаимодействие с другими правоохранительными органами

1. При расследовании уголовных дел в отношении военнослужащих следственные органы обязаны:
   1. информировать военную прокуратуру на всех ключевых этапах следствия;
   2. предоставлять доступ к материалам дела по официальному запросу военной прокуратуры.
2. Военная прокуратура вправе инициировать проверки законности действий следственных органов в отношении военнослужащих.

Статья 27. Структура и иерархия военной прокуратуры

1. Военная прокуратура Нижегородской области является структурным подразделением прокуратуры области и имеет следующую иерархию должностей:
   1. Главный военный прокурор (соответствует классному чину государственный советник юстиции 3, 2 или 1 класса);
   2. Первый заместитель главного военного прокурора;
   3. Военный прокурор
   4. Помощник военного прокурора
   5. Стажер военной прокуратуры

Aвтор темы - Jove_World