- Сообщения
- 2,181
- Реакции
- 4,612
- Сервер
- Ялта
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОКУРАТУРЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение прокуратуры
1. Прокуратура является государственным надзорным органом, осуществляющим надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также прав и свобод граждан.
2. Прокуратура не относится ни к одной из ветвей власти и действует самостоятельно, независимо от органов законодательной, исполнительной и судебной власти, в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.
3. Основное назначение прокуратуры — обеспечение верховенства закона, единства правового пространства и законности деятельности государственных органов и должностных лиц.
4. Прокуратура не является органом управления, не подменяет суды, следственные органы и органы исполнительной власти и не вмешивается в их оперативную, служебную или профессиональную деятельность.
5. В рамках настоящего закона под «следящей администрацией» понимается высший руководящий состав сервера, осуществляющий общий контроль за соблюдением правил ролевого взаимодействия (nRP) и полномочный принимать решения в случае их нарушений.
Статья 2. Принципы деятельности прокуратуры
Деятельность прокуратуры осуществляется на основе следующих принципов:
а) Законность - строгое соблюдение Конституции и федеральных законов.
б) Централизация и единоначалие - подчинённость нижестоящих прокуроров вышестоящим.
в) Независимость - недопустимость давления со стороны любых органов и должностных лиц.
г) Объективность и беспристрастность.
Глава II. СИСТЕМА, КАДРЫ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 3. Структура и кадры прокуратуры
- Систему прокуратуры Нижегородской области составляют:
а) Аппарат областной прокуратуры (Областной прокурор, его заместители, прокуроры отделов);
б) Специализированные прокуратуры (Военная прокуратура гарнизона). - Областной прокурор осуществляет общее руководство и координацию деятельности всех прокурорских чинов на территории области.
- Прокурорские работники являются должностными лицами, находящимися на государственной службе, и имеют соответствующие классные чины (а военные прокуроры - воинские звания).
Статья 4. Областной прокурор
1. Областной прокурор является высшим должностным лицом прокуратуры.
2. Областной прокурор назначается Советом Федерации Российской Федерации. ((следящая администрация))
3. Областной прокурор несёт персональную ответственность за:
а) состояние законности на территории Нижегородской области;
б) эффективность прокурорского надзора;
в) соблюдение прокурорами пределов своих полномочий.
4. Областной прокурор вправе:
а) определять основные направления надзорной деятельности;
б) издавать обязательные для исполнения приказы и распоряжения;
в) распределять обязанности между подчинёнными прокурорами;
г) представлять прокуратуру во взаимодействии с государственными органами;
д) докладывать следящей администрации о деятельности прокуратуры.
5. Областной прокурор не вправе:
а) вмешиваться в оперативную деятельность государственных органов;
б) отменять судебные решения;
в) подменять следственные органы.
Статья 5. Заместитель областного прокурора
1. Заместитель областного прокурора назначается областным прокурором.
2. Заместитель осуществляет надзор по отдельным направлениям.
3. В отсутствие областного прокурора заместитель исполняет его обязанности.
4. Заместитель обязан докладывать областному прокурору обо всех выявленных нарушениях.
Статья 6. Прокурор
1. Прокурор области осуществляет непосредственный прокурорский надзор.
2. Полномочия прокурора включают:
а) проверку законности действий государственных органов;
б) анализ и проверку отчётности;
в) защиту прав и свобод граждан;
г) участие в судебных процессах.
3. Прокурор области действует в пределах поручений областного прокурора.
Статья 7. Военная прокуратура
- Военная прокуратура - специализированный орган, осуществляющий надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органах (Армия, Военная комендатура).
- Военный прокурор в иерархии приравнивается к заместителю областного прокурора по вопросам оборонной сферы, но обладает автономностью в принятии решений внутри воинских частей.
- Полномочия военного прокурора:
а) Надзор за соблюдением уставов и законностью приказов командования;
б) Проверка условий содержания военнослужащих на гауптвахте или в дисциплинарных частях;
в) Участие в судах по воинским преступлениям (дезертирство, неуставные отношения, хищение военного имущества);
г) Проведение проверок на закрытых военных объектах, доступ на которые ограничен для гражданских прокуроров. - Взаимодействие: Военный прокурор обязан координировать свои действия с Областным прокурором, если расследование затрагивает гражданских лиц или интересы области вне военных объектов.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ, ФОРМЫ РЕАГИРОВАНИЯ И ПРЕДЕЛЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Статья 8. Полномочия и формы прокурорского реагирования
1. Прокуратура вправе:
а) Проводить проверки законности деятельности государственных организаций.
б) Запрашивать документы, материалы, сведения и объяснения.
в) Вносить представления об устранении нарушений закона.
г) Выносить предостережения о недопустимости нарушения закона.
д) Выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также направлять материалы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.
е) Направлять материалы в Следственный комитет.
ж) Утверждать обвинительные материалы и направлять уголовные дела в суд.
з) Участвовать в судебных процессах в качестве государственного обвинителя.
2. Прокуратура Нижегородской области при осуществлении надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории области, вправе применять следующие акты прокурорского реагирования:
- а) Представление — акт прокурорского реагирования, вносимый в государственный орган или должностному лицу, обязывающий рассмотреть и устранить выявленные нарушения закона в установленный срок с уведомлением прокуратуры о принятых мерах. Представление также обязывает принять меры по устранению причин и условий нарушений и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
- б) Предостережение — акт, выносимый при наличии достаточных сведений о готовящихся противоправных деяниях, с целью их предотвращения. Объявляется должностному лицу письменно; неисполнение влечет ответственность, установленную законом.
- в) Протест — это акт реагирования на незаконный документ, который противоречит закону. Протест обязывает должностное лицо отменить этот документ или исправить его в течение установленного срока.
- г) Постановление — это акт, запускающий механизм наказания за правонарушение. Выносится прокурором для возбуждения административного дела или для передачи материалов в следственные органы (СК) для возбуждения уголовного дела. Также постановлением прокурор может немедленно освободить человека, если тот задержан без законных оснований.
- д) Требование — это акт, обязывающий предоставить информацию. Прокурор требует от руководителей организаций предоставить необходимые документы, материалы (видеозаписи, личные дела сотрудников) для проведения проверки. Неисполнение требования приравнивается к халатности и карается законом.
Статья 8.1. Проверки, проводимые прокуратурой
- Проверка деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, а также должностных лиц на предмет соблюдения законов является основной формой осуществления прокурорского надзора.
- Основаниями для проведения проверки являются:
а) поступление информации о фактах нарушения законов, требующих прокурорского реагирования;
б) поручение вышестоящего прокурора или областного прокурора;
в) необходимость контроля исполнения ранее вынесенных актов прокурорского реагирования;
г) материалы уголовных х и административных дел. - Решение о проведении проверки оформляется письменным поручением (распоряжением) прокурора, в котором указываются основание, предмет, сроки проверки и ответственный исполнитель.
- При проведении проверки прокурор вправе:
а) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций, иметь доступ к их документам и материалам (за исключением документов, содержащих государственную тайну, доступ к которым регулируется отдельным законодательством);
б) требовать представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
в) вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по существу проверки. - Проверка должна быть проведена в срок, не превышающий 7 (семи) календарных дней, если иное не установлено распоряжением областного прокурора.
- По результатам проверки составляется акт (или справка), в котором фиксируются выявленные факты, нарушения и их причины. Акт является основанием для вынесения акта прокурорского реагирования (представления, протеста, предостережения, постановления) либо для принятия решения об отсутствии нарушений.
- Должностные лица проверяемой организации обязаны создать условия для проведения проверки, предоставить запрашиваемые документы и дать необходимые объяснения. Воспрепятствование законной деятельности прокурора влечет ответственность, установленную законом.
Статья 9. Пределы полномочий прокуратуры
Прокуратура не вправе:
а) Осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
б) Проводить задержания, обыски и силовые действия.
в) Руководить государственными органами.
г) Подменять суд и следственные органы.
д) Давать обязательные указания, не основанные на законе.
Статья 10. Взаимодействие с государственными органами
1. Прокуратура осуществляет надзор, взаимодействуя с другими государственными органами на принципах законности, независимости и невмешательства в их прямую оперативную деятельность.
2. Целью взаимодействия является:
а) Обмен информацией для обеспечения законности.
б) Координация действий по защите прав граждан и государственных интересов.
в) Своевременное устранение причин и условий, способствующих правонарушениям.
Глава IV. НАДЗОР ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 11. Органы, находящиеся под прокурорским надзором
Прокуратура осуществляет надзор за законностью деятельности следующих организаций:
а) Правительство — надзор за соответствием принимаемых решений Конституции и федеральному законодательству, законностью нормативных актов, соблюдением прав граждан и использованием бюджетных средств.
б) МВД — надзор за законностью действий сотрудников, соблюдением прав граждан при задержаниях, проверках, применении силы и специальных средств, без вмешательства в оперативную деятельность.
в) ГИБДД — надзор за законностью решений и действий сотрудников, соблюдением административного законодательства и прав участников дорожного движения.
г) МЧС — контроль законности действий должностных лиц, соблюдения нормативов безопасности, законности проверок и применения мер ответственности.
д) ФСБ — надзор за соблюдением законности в деятельности органов безопасности, без вмешательства в оперативно-розыскную, контрразведывательную и служебную работу.
е) Следственный комитет — надзор за законностью следственных действий, процессуальных решений, соблюдением прав подозреваемых, обвиняемых и потерпевших, вправе отменять незаконные постановления и требовать устранения нарушений.
ж) Сухопутные войска и военная комендатура — надзор за законностью приказов, решений и дисциплинарных мер, без вмешательства в боевую, оперативную и служебную подготовку.
з) Центральные больницы городов Арзамас и Южный — надзор за законностью управления, соблюдением прав пациентов, финансовой и кадровой дисциплины, без вмешательства в медицинскую практику.
и) Областной суд — Суды Нижегородской области являются независимыми и самостоятельными. Прокуратура не вмешивается в осуществление правосудия и судебные решения, за исключением участия в процессах в формах, предусмотренных законом.
Глава V. УЧАСТИЕ ПРОКУРАТУРЫ В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
Статья 12. Государственное обвинение
1. Государственное обвинение в суде осуществляется прокурором.
2. Прокурор представляет сторону обвинения от имени государства.
3. Прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело или административное в суд.
4. Следственные действия осуществляет Следственный комитет.
5. Прокурор поддерживает обвинение в суде, участвует в апелляционных и кассационных стадиях.
Глава VI. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 13. Ответственность и контроль
1. Деятельность прокуратуры находится под контролем:
а) областного прокурора;
б) следящей администрации (в случае nRP-нарушений).
2. За превышение полномочий прокуроры несут дисциплинарную ответственность.
Глава VII. НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 14. Неприкосновенность прокуроров
1. Прокуроры Нижегородской области при осуществлении своих полномочий являются неприкосновенными и независимыми от какого-либо незаконного вмешательства со стороны органов государственной власти, должностных лиц, организаций и граждан.
2. Воздействие в любой форме на прокурора с целью воспрепятствования выполнению им служебных обязанностей либо принуждения к принятию незаконного решения запрещается и влечёт ответственность, установленную законодательством.
3. Прокурор не может быть привлечён к ответственности за выраженное им мнение, принятое решение или действия, совершённые в пределах его полномочий, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
4. Проникновение в служебные помещения органов прокуратуры, изъятие документов, вмешательство в служебную деятельность допускаются исключительно в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
5. Гарантии неприкосновенности распространяются на всех прокуроров области независимо от занимаемой должности.
6. Любая проверка сообщения о правонарушении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении него уголовного дела и производство расследования являются исключительной компетенцией Следственного комитета. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.
Глава VIII. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ
Статья 15. Основания дисциплинарной ответственности
1. Прокурорские работники несут дисциплинарную ответственность за:
а) нарушение законодательства;
б) неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;
в) превышение должностных полномочий;
г) нарушение прокурорской этики;
д) действия, порочащие честь и достоинство прокурорского работника.
2. Дисциплинарная ответственность применяется независимо от наступления иных видов юридической ответственности.
Статья 16. Виды дисциплинарных взысканий
К прокурорским работникам могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:
а) Устное замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) понижение в должности;
д) освобождение от занимаемой должности;
е) увольнение из органов прокуратуры.
Вид дисциплинарного взыскания определяется с учётом тяжести проступка, обстоятельств его совершения и личности нарушителя.
Статья 17. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
1. Решение о привлечении прокурора к дисциплинарной ответственности принимается областным прокурором или лицом, его замещающим.
2. До применения дисциплинарного взыскания у прокурора должно быть затребовано письменное объяснение.
3. Дисциплинарное взыскание применяется в разумный срок, но не позднее недели со дня выявления нарушения.
4. Прокурор имеет право обжаловать дисциплинарное взыскание в установленном порядке.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление настоящего закона в силу
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено настоящим законом.
2. Нормативные правовые акты, принятые ранее и противоречащие настоящему закону, подлежат приведению в соответствие.
Статья 19. Применение настоящего закона
1. Настоящий Федеральный закон является обязательным для исполнения всеми органами прокуратуры и прокурорскими работниками.
2. Контроль за исполнением настоящего закона осуществляется в установленном законом порядке.
Статья 20. Применение норм действующего законодательства Российской Федерации
- Настоящий Федеральный закон является основным документом, регламентирующим организацию и деятельность Прокуратуры Нижегородской области в рамках установленного правового поля.
- В случаях, если в настоящем Федеральном законе отсутствуют необходимые нормы для разрешения возникшего правового вопроса или процедурной ситуации, допускается субсидиарное (дополнительное) использование положений Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации», а также иных федеральных законов, регулирующих порядок осуществления прокурорского надзора.
- Применение норм федерального законодательства допускается только при условии, что они не противоречат основным принципам, целям и структуре, установленным настоящим Федеральным законом, и должны быть надлежащим образом обоснованы прокурорским работником в рамках его служебной деятельности или официальной позиции органа прокуратуры.
Последнее редактирование: